十三五大氣污染防治規(guī)劃將發(fā)布重污染治理將加強(qiáng) 

    重污染天氣卻再度降臨，2月4日起，京津冀及周邊區(qū)域，豫、鄂等多省遭遇大霧襲擊，多地啟動(dòng)重污染應(yīng)急響應(yīng)。北京市市長蔡奇2月5日表示，北京市將與天津市、河北省一起，采取超常規(guī)措施，加大力度治理大氣污染。近期，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧對(duì)下一階段工作作出部署時(shí)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工作，用硬措施、硬辦法積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。種種跡象顯示，2017年大氣污染治理將出重拳。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道之前消息，陳吉寧指出，我國生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量在全國范圍和平均水平上總體向好，某些特征污染物和部分時(shí)段部分地區(qū)局部惡化，環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。

    1月10日，環(huán)保部組織召開了全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。環(huán)保部部長陳吉寧透露，環(huán)保部在2017年將發(fā)布十三五大氣污染防治規(guī)劃、城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)管理辦法和指南，部署推進(jìn)臭氧污染防治。

在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2016年9月、11月和12月，全國空氣質(zhì)量不升反降，優(yōu)良天數(shù)比例同比分別下降5.1、7.5和6.3個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度分別上升2.9%、7.4%、5.4%。　

　　2016年12月，全國出現(xiàn)大范圍、長時(shí)間重污染天氣，北京等地啟動(dòng)紅色預(yù)警，多地爆表。同時(shí)，污染因子分化，臭氧成為空氣質(zhì)量六項(xiàng)常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)中唯一濃度同比上升的污染物。

　　在大氣污染治理方面，2017年是大氣十條第一階段實(shí)施的最后一年，要抓好《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016-2017年)》落實(shí)，確保圓滿完成大氣十條目標(biāo)任務(wù)。

　　在京津冀區(qū)域中，北京2016年P(guān)M2.5年均濃度為73微克/立方米，超過國家標(biāo)準(zhǔn)109%。北京如要完成大氣十條中規(guī)定的2017年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)到60微克/立方米的任務(wù)，這意味著2017年要在2016年基礎(chǔ)上再下降近20%。

　　雖然北京的治霾每年都在進(jìn)步，但與公眾預(yù)期還有一定距離，北京2017年要實(shí)現(xiàn)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的目標(biāo)挑戰(zhàn)很大。中國環(huán)科院原副院長柴發(fā)合分析。

　　1月7日下午，北京市代市長蔡奇表示，2017年是落實(shí)國家大氣十條的收官之年，北京要在更大范圍內(nèi)來采取措施，將采取十條重點(diǎn)措施，鐵腕治霾。

　　陳吉寧在環(huán)保改革方面提出五大措施，首要措施為實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋。按照兩年時(shí)間對(duì)所有省(區(qū)、市)督察一遍的要求，爭取盡早完成其余省(市、區(qū))的環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。

　　在2015年和2016年，環(huán)保部已經(jīng)先后組織對(duì)河北等16個(gè)省(區(qū)、市)開展了三批次的環(huán)保督察，目前2016年開展的第二批7省(區(qū)、市)督察已經(jīng)完成督察，等待通報(bào)結(jié)果。

　　部委地方政府齊發(fā)力非常規(guī)手段治理大氣污染

　　環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧2月3日主持召開專題會(huì)議，分析研判2017年一季度大氣污染防治形勢，并對(duì)下一階段工作作出部署。陳吉寧強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工作，用硬措施、硬辦法積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。

　　會(huì)議認(rèn)為，今年以來，京津冀及周邊地區(qū)污染物擴(kuò)散條件較往年更為不利，溫度略高于常年，偏南風(fēng)多于常年，不利于空氣擴(kuò)散，易造成污染物積聚，形成重污染天氣。需進(jìn)一步采取措施，加大減排力度，努力改善空氣質(zhì)量。

　　強(qiáng)調(diào)，今年是大氣十條第一階段實(shí)施的最后一年，必須堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院部署要求，切實(shí)抓好大氣污染防治強(qiáng)化措施特別是2017年工作方案的落實(shí)。要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前大氣污染防治工作面臨的困難和問題，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，建立更為有效的工作機(jī)制;要深入基層一線，加大對(duì)各地大氣污染防治工作的指導(dǎo)、督查力度，特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管;要加大黃標(biāo)車、老舊車、重型載貨車等高排放車輛的淘汰、治理力度，加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管，堅(jiān)決打擊小散亂污企業(yè);要及時(shí)將工作進(jìn)展及對(duì)違法排污企業(yè)處罰情況向社會(huì)公開，回應(yīng)公眾關(guān)切。

　　北京市市長蔡奇2月5日表示，京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出、形勢嚴(yán)峻，特別是大氣污染嚴(yán)重，霧霾天氣頻發(fā)。加大區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)迫在眉睫、刻不容緩。北京市將與天津市、河北省一起，采取超常規(guī)措施，加大力度治理大氣污染。

　　蔡奇透露了北京市今年的幾個(gè)小目標(biāo)。一、繼續(xù)大力壓減燃煤。完成700個(gè)村煤改清潔能源，實(shí)現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本無煤化，實(shí)施4000蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清零，全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，全年壓減燃煤30%、總量下降到700萬噸以內(nèi)。二、抓好重型柴油車管控，供應(yīng)第六階段成品油，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車30晚來那個(gè)，進(jìn)一步推廣新能源汽車。三、加大工業(yè)治污減排力度，完成1萬蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造，加快實(shí)施燕化低氮改造，清理整頓2570家散亂污企業(yè)。四、嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染，開展渣土車專項(xiàng)正值。五、組建環(huán)保警察隊(duì)伍，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處偷排超排行為。

　　北京市常務(wù)副市長李士祥進(jìn)一步補(bǔ)充，北京市將在環(huán)保部的指導(dǎo)下，加快污染傳輸通道城市、高架園排放的監(jiān)管，與天津市、河北省的唐山市、保定市、廊坊市、滄州市等城市率先建立空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一會(huì)商、統(tǒng)一預(yù)警、統(tǒng)一應(yīng)急、統(tǒng)一執(zhí)法。

　　據(jù)了解，北京市2016年大氣細(xì)顆粒物濃度下降目標(biāo)為5%左右。不久前公布的北京市2017年政府工作報(bào)告數(shù)據(jù)表明，2016年北京PM2.5年均濃度為每立方米73微克，同比下降9.9%。河北省2016年P(guān)M2.5濃度下降目標(biāo)為6%以上。今年政府工作報(bào)告披露，河北去年P(guān)M2.5平均濃度下降9.1%。天津去年也提前完成了國家規(guī)定PM2.5降幅目標(biāo)任務(wù)。

    為推動(dòng)形成北京、廊坊、保定共同治理的長效機(jī)制，北京支持廊坊、保定兩個(gè)市治污資金共計(jì)5億多，專項(xiàng)用于區(qū)域空氣質(zhì)量影響較大的燃煤鍋爐淘汰，為區(qū)域合作大氣污染治理作出示范。